2017年,古时有哼哈二将深圳证监局将稽查执法作为监管工作的关键抓手,充实稽查执法力量,推进“全员稽查”常态化建设,加强组织管理和后勤保障,为稽查执法工作的有效开展打下了坚实基础。全年共主办案件66件,其中立案案件30件,办结19件,已办结立案案件查实率100%;初查案件36件,办结22件,已办结初查案件成案率60%。承办协查79件,核查违法违规线索20件,配合其他证监局办理案件2件。
案件类型丰富,操纵市场类案件增长迅速。从查办的案件类型来看,内幕交易类25件(占比37.88%),信息披露违法违规类15件(占比22.73%),操纵市场类13件(占比19.70%),私募基金违法违规类4件(占比6.06%),利用未公开信息交易类3件(占比4.55%),编造传播虚假信息类2件(占比3.03%),证券投资咨询机构违法违规类、中介机构违法违规类、从业人员违法违规类、短线交易类各1件(合计占比6.06%)。内幕交易、信息披露违法违规、操纵市场仍是查办案件的主要类型,合计占比近80%,操纵市场类案件数量增长明显,分别较2015年、2016年增长225%、117%。
2017年,深圳证监局共作出8份行政处罚决定,涉及4家公司、13名个人,罚没款共计504.5万元。自2011年行政处罚工作开展以来,深圳证监局已累计作出行政处罚决定和取缔决定43份,罚没款共计2623.30万元。
2017年,深圳证监局行政处罚工作呈现出如下特点:一是妥善审理新型案件。对有关私募基金和新三板公司违法违规等新型案件,在无先例可循的情况下,积极作为、严密分析、精心论证,并最终依法作出行政处罚。二是全面从严处罚。综合考虑当事人违法行为情节等因素,对多起案件在法律规定范围内顶格处罚;对两起内幕交易案件,依法提出移送追究刑事责任建议。三是注重处罚效果。对案件既从严处罚,又注重说理教育和发挥警示宣导作用,全年作出的8份处罚决定,当事人均及时履行处罚决定,没有一例提起复议或诉讼,取得了良好的法律效果和社会效果。注重行政处罚与日常监管紧密衔接,发挥审理对监管的反馈促进作用。四是及时归纳总结。对2017年以前作出的34份行政处罚决定进行分类整理,归纳审理处罚要点,印制《深圳证监局行政处罚决定分类汇编》,向辖区监管对象等发放,既对市场进行警示教育,又为后续审理同类案例提供指导参考,受到普遍好评。
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