开栏语
根深才能叶茂，libido独占欲本固才能枝荣。基层党组织是落实各项工作的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础。今天起，本报推出“党旗在基层一线高高飘扬”栏目，聚焦农村、城市、机关、国企、高校、公立医院、“两新”组织等各个领域，报道党的十八大以来，我市各级党组织扎实推进基层党建工作的成效做法，充分展示基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，用生动实践辉映如磐初心，以优异成绩庆祝建党百年。
天津北方网讯：“村里日子咋样？”“美着呐！”
天津农村“幸福交响”的背后，是市委深入学习贯彻习大大总大大系列重要讲话精神特别是关于“三农”工作重要论述，坚决贯彻落实中央部署，始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，坚持和加强党对农村工作的全面领导，持续用力抓基层打基础强基本，聚力用劲抓重点补短板攻弱项，枯木巨魔的牢笼推动农村基层党组织建设全面进步全面过硬，为促进农村改革发展稳定、推动乡村振兴战略实施提供了坚强组织保证。
津沽大地，目之所及──
党徽，在基层熠熠生辉；党旗，在农村高高飘扬。
抓班子·强组织
党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。
多年来，市委带头扛起管党治党主体责任，采取有力措施扎实推进全面从严治党向农村延伸，推动党的领导“一根钢钎”插到农村最基层。
──百分之百实现“一肩挑”。市委从加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉的高度出发，高标准推进村“两委”换届工作。2018年换届中，坚持把加强党的全面领导贯穿换届全过程，严把换届政策关、程序关、人选关、纪律关，实行“史上最严”资格准入，旗帜鲜明列出“九不能”负面清单，今日一别两茫茫推动全市百分之百实现村党组织大大和村委会主任“一肩挑”。2021年换届坚持更高标准、更严要求、更高质量，3520个村党组织大大全部通过法定程序当选村委会主任，再次全面实现高质量“一肩挑”，进一步巩固了村党组织的领导地位，使党的全面领导在农村得到充分彰显和有力加强。
──村党组织政治功能和组织力明显提高。在市委的领导下，推动农村基层党组织深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，着力加强基层服务型党组织建设，深化“五好党支部”创建，全面实施组织力提升工程三年行动计划，不断强化村党组织的政治属性和政治功能，推动村党组织团结带领农村群众坚定不移跟党走，自觉贯彻中央决策和市委部署，使党的路线方针政策在农村落地生根。
抓队伍·强根基
乡村振兴，人才是关键。
市委始终把建设一支政治强、能力强、有威望、有凝聚力的农村基层干部队伍作为重中之重，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，泡泡战士步枪技巧统筹抓好选育管用各项工作。今年换届后，村“两委”成员交叉任职比例达到54.8%，平均年龄41.2岁，大专以上学历占42.6%，“一肩挑”中大学本科以上学历占到31.3%，实现了年龄学历“一降一升”，基层干部队伍素质结构得到进一步优化，整体功能得到进一步加强。
──抓实村干部教育管理。以市委文件印发《天津市村党组织和村民委员会干部管理办法（试行）》，将村干部教育培训纳入干部培训总体规划和年度计划，实行市、区、乡镇（街道）三级培训，确保每年轮训一遍。市委组织部每年举办2—3期村党组织大大市级示范培训班，2018年和2021年换届后，两次对村“一肩挑”进行全员岗前培训。全面实行村干部备案管理，落实村党组织大大全职化管理和请假报备、坐班值班制度。实行“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制，树立奖优罚劣鲜明导向。深入推进扫黑除恶专项斗争，格斗纹章修改器常态化落实村“两委”成员区镇两级联审机制，累计清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部102人。评选表彰“十佳”村党组织大大，连续2年选聘1105名优秀村党组织大大为事业编制人员，激励广大基层干部担当作为、干事创业。
──着力培养振兴乡村的后备力量。市委坚持把农村基层作为培养锻炼年轻干部的重要平台，2018年以来，从夯实党在农村基层执政基础、培养党的事业接班人的战略高度，连续4年面向全国广发“英雄帖”招揽英才，每年招录千名农村专职党务工作者，在农村基层一线锤炼党性、砥砺品格、增长才干。印发并落实《天津市农村专职党务工作者管理办法（试行）》，加强日常管理和培养使用。今年村“两委”换届，有1034名农村专职党务工作者通过法定程序当选村“一肩挑”并选聘为事业编人员，进一步改善了“两委”班子结构，也为党的事业薪火相传积蓄了后备力量。
此外，坚持把大学生村官队伍建设作为强组织、强队伍的战略之举和有效抓手，2013年以来，累计选派近4000名大学生村官到农村一线服务。制定落实农村发展党员15条措施，农村党员队伍老化问题得到妥善解决。
抓机制·强治理
红色引擎动力澎湃，乡村治理高歌猛进。
市委印发文件，深入推进“战区制、主官上、权下放”，党建引领基层治理体制机制创新，突出基层为上、基层为重、基层为要，大力推动力量下沉、管理下沉、服务下沉，村党组织领导下的自治法治德治相结合的乡村治理机制逐步形成。
──不断强化村党组织领导地位和轴心作用。积极构建以党组织为领导、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类经济社会服务组织为补充的农村基层组织体系，建立健全村级配套组织，呈“众星拱月”之势。全面实行村级各类组织负责人向党组织述职制度，严格落实村级重大事务“四议两公开”“六步决策法”，落实党务村务公开，推动3520个村全部建立村集体经济组织和村务监督委员会，并由村党组织大大兼任村集体经济组织负责人，由村纪委大大或纪检委员兼任村务监督委员会主任，确保了村党组织对农村基层组织建设、经济发展及社会治理的有效决策和绝对领导。
──全面实行行政村星级管理。把绩效考核、抓党建述职评议考核、村 “两委”干部年度考核以及其他专项业务考核统筹起来，坚持简便易行，务实管用，科学设置考核指标，根据行政村贯彻落实农村工作重点任务等情况，按照五星村、四星村、三星村、无星村四个等级评星定级，评星结果直接与村干部报酬挂钩，充分调动村级组织和村干部干事创业的积极性，树立了奖优罚劣鲜明导向。
──持续整顿软弱涣散村党组织。建立并落实软弱涣散村党组织排查整顿常态化机制，每年按照不低于10%的比例倒排确定相对后进党组织，逐村建立整顿台账和工作任务书，“一村一策”集中开展治理整顿。2019年，结合在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展基层党组织软弱涣散问题专项整治工作，认真落实“四个一”措施，明确163名区级领导班子成员联系，319名乡镇领导班子成员包保，353名第一大大进驻到村指导，286个机关单位结对，推动353个软弱涣散村党组织全部完成整顿。开展评星定级工作以来，明确无星村比例不得低于10%，并纳入新一轮相对后进党组织进行整顿治理，不断扩大先进增量、缩减后进存量，实现全面进步全面过硬。
抓基础·强保障
抓基层党建，必须投入足够的人力物力财力，高位大力下重手，实实在在抓落实。
党的十八大以来，市委大力推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，农村基层基础保障得到进一步加强，村党组织为群众服务的能力和凝聚力切实增强，让农民群众紧紧凝聚在党组织的周围。
──扎实推动结对帮扶困难村工作取得明显成效。市委、市政府把结对帮扶困难村工作作为一项重大民心工程，2013年以来，组织近800个市区两级机关、企事业单位，累计选派驻村干部4000余人次，分两轮共帮扶1561个困难村。突出抓党建促帮扶，充分发挥帮扶单位政策、资金、技术、信息等优势和驻村干部帮带作用，大力开展组织帮扶、产业帮扶、科技帮扶、民生帮扶，推动困难村全部脱困，村容村貌焕然一新。2020年，困难村集体经营性收入全部达到20万元以上，农民人均可支配收入基本达到全市平均水平。困难村全部达到“平安村庄”“美丽村庄”“文明村”创建标准，党组织全部迈入“五好党支部”行列，137个还被评为五星村，确保全面建成高质量小康社会不落一村一户一人。
──高标准推进村党群服务中心建设。按照市委部署，从2017年开始，集中利用三年时间开展了村级组织活动场所改造提升达标工程，累计投入26.2亿元，市委组织部分两次专门从市管党费中划拨2.3亿元专项资金，用于支持有关区村级组织活动场所建设，指导各区按照“十个有”要求实施高标准建设，推动全市所有村级组织活动场所建筑面积普遍达到300平方米以上，场所平均面积达到570平方米。严格落实“小办公、大服务”要求，先后两次开展“回头看”，印发《关于进一步提升村社区党群服务中心功能作用的意见》，村党组织服务群众功能得到进一步加强和完善，充分彰显了党在农村基层的政治存在、实体存在。
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走进了新时代、赶上了好时代，我市农村基层党组织建设不仅迎来了美好的春天、更将拥有灿烂的明天！（津云新闻编辑刘颖）
